El Observatorio de la Democracia Local se asimila a un "observatorio ciudadano" de las políticas públicas. Es preciso asociarlo a un medio para ejercer ciudadanía activa, vía la observación crítica y el análisis de las políticas públicas, como método de control social, para verificar si la toma de decisión está en adecuación con las necesidades de la población. El Estado requiere actuar con y para la población, por lo que se requiere mejorar las prácticas y orientar la toma de decisión desde la ciudadanía.
El Observatorio de la Democracia Local es un espacio y mecanismo orientado a observar, investigar, analizar, evaluar y difundir prácticas locales de fomento de la democracia, la transparencia y el desarrollo local en los municipios dominicanos.
Pensado más allá de un proyecto, desde una visión a largo plazo, el ODL se fundamenta en los procesos de participación cívica y ciudadana en marcha en la Región Norte del país, con el propósito de medir los cambios en los municipios dominicanos y contribuir a fomentar gestiones municipales portadoras de bienestar real y desarrollo humano para todos y todas.
El Observatorio pasó a concretarse en 2007/2008 en términos de priorización de enfoques y a nivel organizativo, con ejercicios de observación ciudadana en 2009/2010 en 9 municipios de la provincia Santiago. A partir de las lecciones aprendidas de ese primer ejercicio, se actualizó la metodología para ser aplicada tanto a Ayuntamientos como a otras administraciones públicas centrales o desconcentradas en la región.
Promover gestiones públicas basadas en la transparencia, la participación ciudadana, la igualdad y estándares de calidad del servicio público, para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las comunidades en los municipios dominicanos.
Los principales objetivos del Observatorio de la Democracia Local son:
De acuerdo a los objetivos propuestos, se definieron en la primera fase siete (7) componentes de observación para los Ayuntamientos:
En el marco del Proyecto "Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad", coordinado por la Fundación Solidaridad con financiamiento de la Liga Municipal Dominicana:
La coordinación del proceso se realizó mediante el Curso Ciudadanía y Administración Pública (CIAP), desarrollado entre enero y octubre de 2012.
Se actualizó la metodología para la observación ciudadana, con la finalidad de garantizar la objetividad del ejercicio ciudadano y la efectividad de las labores de incidencia y diálogo entre la ciudadanía y las administraciones públicas objeto de observación.
La metodología considera los siguientes enfoques para seleccionar los componentes de observación:
Relacionado con el nivel de satisfacción de las necesidades de la ciudadanía por parte del Estado y el tratamiento especial para las personas más vulnerables.
A través de las políticas públicas, haciendo énfasis en los servicios sociales como instrumento para el bienestar colectivo.
Partiendo de la idea de que el ayuntamiento representa el nivel de gobierno más adecuado para dar solución a las problemáticas sociales locales.
La gestión municipal se define como el desempeño del gobierno local y sus resultados en beneficio de la ciudadanía, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que afirma que "el ayuntamiento constituye la entidad político-administrativa básica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio que le es propio", y cuya responsabilidad principal consiste en "garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes".
Ley 176-07 · Ley 200-04 · Ley 340-06 · Ley 41-08El componente "gestión municipal" está conformado por un total de 28 indicadores. El instrumento de medición contiene los siguientes elementos:
Medida específica, clara y verificable que permite evaluar y monitorear el desempeño de la administración pública. Calificación máxima: 100 puntos por indicador.
Valoración de aspectos que permiten caracterizar la información que se quiere medir. Corresponden a posibles resultados verificables a partir de información clave.
Puntos atribuidos según la valoración dada a cada criterio. Contempla respuesta múltiple (suma de criterios) y respuesta única (puntuación del criterio elegido).
Soportes que sirven de prueba y sustento a la valoración dada: informaciones y documentaciones utilizadas para medir de forma objetiva cada indicador.
La observación se dirigió hacia la gestión municipal en los siguientes subcomponentes, definidos en el marco de la Ley 176-07:
Fomento de la colaboración ciudadana en la gestión municipal, garantizando la participación activa de la comunidad (Art. 226, Ley 176-07).
Ver indicadoresEjercicio de competencias de pleno conocimiento ciudadano, con criterios de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública.
Ver indicadoresMedición del grado de equidad e igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a oportunidades y en los espacios de participación.
Ver indicadoresDirectrices del gobierno local orientadas al bienestar social de la población, con énfasis en equidad, eficacia y reducción del clientelismo.
Ver indicadoresCumplimiento de los parámetros de transparencia en contratación de obras y servicios municipales, conforme a la Ley 340-06.
Ver indicadoresLa metodología diseñada garantiza la objetividad del ejercicio ciudadano y la efectividad del diálogo con las administraciones públicas.
Definición de los 28 indicadores objetivos y verificables por subcomponente, con criterios de medición claros y documentados.
Observadores municipales certificados recopilan información pública y los medios de verificación documentales oficiales.
Calificación de 0 a 100 puntos por indicador según criterios objetivos, estableciendo el ranking de ayuntamientos.
Presentación de resultados y diálogo propositivo con autoridades para mejorar la gestión pública y su impacto en la población.
Publicaciones, guías e informes producidos por el ODL disponibles para consulta y descarga.

Herramienta para la implementación del presupuesto participativo en municipios dominicanos.

Instrumento para el ejercicio del control social ciudadano sobre los gobiernos locales.

Marco para la formulación de políticas municipales con enfoque de igualdad de género.

Segunda medición de indicadores para el monitoreo ciudadano en Santiago de los Caballeros.

Publicación periódica sobre avances en transparencia y participación ciudadana municipal.

Análisis de las capacidades gerenciales requeridas para una gestión municipal eficiente.
Guías metodológicas, informes de observación ciudadana, boletines y reportes de gestión municipal disponibles para descarga gratuita.
El ODL es coordinado por la Fundación Solidaridad con financiamiento de la Liga Municipal Dominicana en el marco del proyecto "Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad".



